城区一般不允许在公共场合遛狗狗是因为城区的公共场所，如街道、公园等都是人们活动的场所，为了维护公共卫生，防止狗狗的粪便和尿液污染环境，城市管理部门通常会禁止狗狗在这些地方随意排泄。

而且城区的公共场所人员众多，车辆行驶频繁，如果狗狗不听从主人指挥乱窜乱跑，就容易引发交通事故和人身伤害事故。城区居民生活和工作环境密集，狗狗在公共场所吠叫声会给周围居民带来噪音污染。因此，为了维护公共环境的整洁、安全和安宁，城区一般会规定狗狗只能在指定的区域或者宠物公园内遛狗，并且需要遵守相关的管理规定。